O inițiativă legislativă propusă de Ministerul Sănătății din Spania, care prevede noi reguli de
reglementare a pliculețelor cu nicotină și, de fapt, duce la imposibilitatea de a plasa produsul pe
piață, a declanșat un val de critici în Uniunea Europeană. Șase state membre UE, Guvernul
Suedez și Comisia Europeană au expediat scrisori către autoritățile spaniole, avertizând că
proiectul de lege este o încălcare a principiului fundamental al pieței unice: libera circulație a
mărfurilor, transmite infotag.md.
Potrivit presei europene, proiectul a fost propus sub forma unui decret regal și vizează înăsprirea
reglementărilor asupra produselor din tutun de generație nouă, cum ar fi țigările electronice,
dispozitivele de încălzire a tutunului și pliculețele cu nicotină. Una dintre cele mai controversate
prevederi este limitarea conținutului de nicotină la 0,99 mg per pliculeț, un prag considerat de
facto interdicția totală pentru produsele existente pe piața europeană, unde concentrațiile sunt de
obicei mult mai mari (de exemplu, România permite până la 20 mg/pliculeț).
Suedia a trimis Comisiei Europene o opinie detaliată oficială, argumentând că proiectul de lege
al Spaniei încalcă regulile pieței interne a UE și reprezintă o barieră comercială nejustificată.
Suedia are cea mai scăzută rată a fumatului din UE, puțin peste 5%, comparativ cu o medie de
aproximativ 22% la nivelul Uniunii Europene. Acest rezultat este atribuit în mare parte utilizării
pe scară largă a snusului și, mai recent, a pliculețelor cu nicotină.
De asemenea, Suedia consideră că inițiativa Spaniei afectează direct exporturile sale și atacă un
produs pe care îl consideră o alternativă mai sigură pentru fumatul tradițional. Pliculețele cu
nicotină sunt populare în Suedia și joacă un rol important în politica națională de reducere a
fumatului.
„Vrem să transmitem un semnal clar celorlalte state membre ale UE că vom apăra drepturile
suedezilor care folosesc snus”, a declarat Benjamin Dousa, ministrul suedez al Comerțului.
Și Italia avertizează că măsura Spaniei creează bariere comerciale nejustificate și contravine
principiului recunoașterii reciproce a mărfurilor. Autoritățile din această țară consideră că
produsele care circulă legal în mai multe state membre ale UE nu pot fi interzise arbitrar într-un
alt stat, fără dovezi clare privind riscurile pentru sănătate. Iar România subliniază că Spania nu a
evaluat măsurile mai puțin restrictive, cum ar fi interzicerea vânzării către minori, o soluție
aplicată în România din 2024. În opinia guvernului român, în absența unei evaluări riguroase,
este dificil de demonstrat că măsurile propuse sunt într-adevăr proporționale cu obiectivul
urmărit. Cehia atrage atenția asupra faptului că pliculețele cu nicotină nu conțin tutun, nu ard, nu
produc fum și nici gudron, fiind concepute ca alternative mai sigure pentru fumători.Grecia, la rândul său, contestă prevederile privind etichetarea acestor produse, care ar putea afecta producătorii din alte țări și piața comună.
În dezbatere a intervenit și Comisia Europeană, care a criticat ambiguitățile din textul proiectului
spaniol. Termeni precum „țigară electronică de unică folosință” și „produse conexe” sunt, în
opinia Comisiei, prea vagi și mai extinse decât prevederile legislative comunitare. Astfel de
ambiguități ar putea afecta aplicarea corectă a legii și ar putea pune în pericol libera circulație a
bunurilor. Totodată, Comisia a cerut clarificări privind definirea nicotinei, avertizând că publicul
ar putea fi indus în eroare în privința reglementării diverselor forme ale acesteia.
Decretul regal a fost criticat și de Comisia Națională a Piețelor și Concurenței (CNMC) din
Spania. CNMC a precizat că, deși urmărește să abordeze problemele de sănătate publică, acesta
afectează grav concurența pe piața produselor din tutun. Comisia avertizează că proiectul nu este
în conformitate cu reglementările UE, ceea ce ar putea crea dificultăți pentru întreprinderi. În
schimb, recomandă consolidarea campaniilor de informare publică și interzicerea vânzării
produselor din tutun către minori, subliniind că măsurile de reglementare ar trebui să respecte
principiile unei reglementări corecte și să fie adoptate prin legi, nu prin decrete regale.
Un proiect de lege similar cu cel al Spaniei a fost înregistrat recent și în Republica Moldova,
vizând interzicerea pliculețelor cu nicotină. Inițiativa a fost criticată de experți, deoarece se
distanțează de modelul de reglementare adoptat în majoritatea țărilor UE.
